PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA EJECUTAR EL PROCESO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL EN CUBA (methodological procedures for implementing the process of environmental management in Cuba)

Abstract

A interação necessária entre o uso da terra e regulamentação ambiental foi promulgada no Ato 81 e nas Estratégias Ambientais Nacional (EAN) desde 1997, em Cuba. Várias situações retardaram sua conclusão, a falta de procedimentos metodológicos para orientar o processo, foi uma delas para o que o EAN de 2011-2015 e as Diretrizes do PCC os confirmaram como objetivos. Ao abordar esta questão e a inclusão dos resultados dos estudos de perigo, vulnerabilidade e cenários de risco e mudanças climáticas, reside a atualidade da presente investigação. Dada a hipótese de que: o uso de procedimentos metodológicos integrados e participativos facilitará a Modelagem de Gestão Ambiental (MOA) para fornecer regulamentos, diretrizes e normas ambientais para o processo de planejamento territorial; o seu objectivo principal é: propor procedimentos metodológicos para a preparação do MOA e executar a validação a nível nacional e municipal. São empregados métodos teóricos e empíricos no desenvolvimento dos procedimentos e sua validação em diferentes escalas. Foram obtidos como resultado dos procedimentos metodológicos, com cinco fases de trabalho e sua validação com o desenvolvimento do MOA para o território emerso de Cuba, para os setores agrícolas e pecuários e do MOA para o município de Yagüajay,  para a agricultura, a pecuária, florestal, hídrico, turismo e conservação. Concluiu-se na relevância da utilização dos procedimentos propostos para a preparação do MOA, com base na abordagem participativa e as unidades de paisagem, como a unidade de análise.

Palavras-chave: Procedimento metodológico, Ordenamento ambiental,  Unidades da paisagem.  

ABSTRACT

The necessary interaction between land use and the environment managemen was enacted in Law 81 and the National Environmental Strategies (EAN) since 1997, in Cuba. Several situations slowed its completion, the lack of methodological procedures that will guide the process, was one of them so the EAN of 2011-2015 and the Guidelines of the PCC ratify it as objective. In addressing this issue and the inclusion of the results of studies of hazard, vulnerability and risk and climate change scenarios currently lies of the present investigation. Given the hypothesis that: the use of inclusive and participative methodological procedures will facilitate modeling of environmental management (MOA) to provide regulations, guidelines and environmental standards to land use planning process; main objective is pursued: to propose methodological procedures for the development of the MOA and perform validation at national and municipal levels. Employees are combined theoretical and empirical methods in the development of procedures and their validation at different scales. Methodological procedures are obtained as a result, with five phases of work and validation to the development of the MOA for the land territory of Cuba, for the agricultural and livestock sectors and the MOA for the town of Yaguajay for sectors agriculture, livestock, forest, water, tourism and conservation. It was concluded in the relevance of using the proposed procedures for the preparation of the MOA, taking as a basis the participatory approach and the landscape units, as units of analysis. 

Key words:  Methodological procedure, Environmental management, Landscape units.

RESUMEN

La necesaria interacción entre el ordenamiento territorial y ordenamiento ambiental fue promulgada en la Ley 81 y en las Estrategias Ambientales Nacionales (EAN) desde 1997, en Cuba. Varias situaciones frenaron su cumplimentación, la falta de procedimientos metodológicos que guiaran el proceso, fue una de ellas por lo que la EAN de 2011-2015 y los Lineamientos del PCC lo ratifican como objetivo. En el abordaje de este problema y en la inclusión de los resultados de los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo y de los escenarios de cambio climático radica la actualidad de la presente investigación. Teniendo como hipótesis que: el empleo de procedimientos metodológicos integradores y participativos facilitará la elaboración de modelos de ordenamiento ambiental (MOA) que aporten regulaciones, lineamientos y normas ambientales al proceso de ordenamiento territorial; se persigue como objetivo principal: proponer los procedimientos metodológicos para la elaboración de los MOA y realizar su validación a nivel nacional y municipal. Son empleados métodos teóricos y empíricos combinados en la elaboración de los procedimientos y en su validación a diferentes escalas. Se obtienen como resultado los procedimientos metodológicos, con cinco fases de trabajo y su validación con la elaboración del MOA para el territorio emergido de Cuba, para los  sectores agrícola y pecuario y del MOA para el municipio de Yagüajay, para los sectores agrícola, pecuario, forestal, hídrico, turismo y conservación. Se concluyó en la pertinencia de utilizar los procedimientos propuestos para la elaboración de los MOA, teniendo como base el enfoque participativo y a las unidades de paisaje, como unidad de análisis.

Palabras Claves: Procedimiento metodológico, Ordenamiento ambiental, Unidad de paisaje.